Rosario da un nuevo paso hacia su autonomía: Javkin convocó a la UNR y a la UCA para redactar una Carta Orgánica

La Municipalidad de Rosario firmó un convenio de colaboración con las facultades de Derecho de la Universidad Nacional de Rosario (UNR) y de la Pontificia Universidad Católica Argentina (UCA), sede Rosario, con el objetivo de avanzar en la elaboración de un proyecto de Carta Orgánica para la ciudad, en el marco del proceso de reforma constitucional que debate la provincia de Santa Fe. 

El acuerdo fue rubricado este jueves en el Palacio Municipal por el intendente Pablo Javkin, acompañado por la subsecretaria Legal y Técnica, Juliana Conti. Por parte de las casas de altos estudios, firmaron los decanos Hernán Botta (UNR) y Nelson Cossari (UCA), junto al secretario académico Rodrigo López Molina.

“Este jueves dimos un paso fundamental: convocamos a las facultades de Derecho de la UNR y la UCA para que elaboren un proyecto de Carta Orgánica, la primera en nuestra historia. La autonomía es más que un reclamo histórico: es el derecho a gobernarnos con nuestras propias normas”, comentó el intendente luego de la rúbrica del acuerdo.

Y amplió: “Queremos empezar ese camino este mismo año. Necesitamos reglas propias para organizarnos mejor, decidir con más libertad y planificar el futuro con herramientas que hoy no tenemos”.

El convenio, que tiene un plazo de 60 días, prevé la conformación de una comisión de trabajo integrada por representantes de las tres instituciones, con la coordinación de actividades conjuntas, foros ciudadanos y la participación de especialistas. Además, establece que será la Municipalidad quien brinde el respaldo institucional y financiero para las acciones previstas.

El documento cuenta con un anexo en el que se mencionan una serie de “temas prioritarios” a tener en cuenta para la elaboración del proyecto, entre los que se destacan los referidos al Régimen Electoral, contemplando la eliminación de las elecciones de medio término y la posibilidad de elegir concejales por distrito. A su vez, se plantea la limitación de las reelecciones por un solo periodo consecutivo, tanto para cargos legislativos como para el ejecutivo.

Por otro lado, se hace hincapié en la responsabilidad fiscal y la estabilidad impositiva, con la prohibición de legislar nuevos impuestos. Y la decisión de contraer empréstitos solo para obras públicas (no para gastos corrientes) respetando el equilibrio fiscal.

Entre los temas prioritarios también se mencionan apartados referidos a la justicia municipal, y a la ética pública, con la incorporación de Ficha Limpia o la prohibición de cargos hereditarios, así como al uso del suelo, con zonificación e indicadores sobre el suelo para un aprovechamiento racional, eficiente y ambientalmente sostenible, para el impulso del área metropolitana, y para el abordaje de desafíos comunes entre municipios, potenciando el liderazgo regional de Rosario.

Cabe recordar que la Ley N° 14.384 de Declaración de la Necesidad de la Reforma Constitucional de la Provincia de Santa Fe encomendó “consagrar la autonomía municipal en el orden político, administrativo, económico, financiero e institucional, determinando los criterios para el dictado de cartas orgánicas, según los alcances que establezca la ley especial”.

Este primer paso formal en la elaboración de una Carta Orgánica propia refuerza la voluntad de Rosario de convertirse en una ciudad con plena autonomía, a la espera de que la reforma constitucional santafesina habilite ese derecho. La Convención Constituyente de la provincia comenzará a sesionar en el mes de julio.

Es importante remarcar que en la normativa que declaró la Necesidad de la Reforma Constitucional se dispuso "para aquellos municipios que, conforme al artículo 2 de esta ley, queden facultados para el dictado de Cartas Orgánicas, los Departamentos Ejecutivos convocarán a los cuerpos legislativos locales a sancionar mediante ordenanza municipal, la primera Carta Orgánica municipal, una vez producida la reforma". 

En ese sentido, el proyecto elaborado por ambas casas de altos estudios junto al municipio será remitido al Concejo Municipal para su aprobación una vez que se dicte la nueva carta magna provincial.